ФАС упорно требует, а МТС не менее настойчиво сопротивляется. Примерно так можно описать текущие отношения надзорного ведомства и крупнейшего мобильного оператора в России Фото: «БИЗНЕС Online»

МТС продолжает упираться, остальные сдались?

ФАС упорно требует, а МТС не менее настойчиво сопротивляется. Примерно так можно описать текущие отношения надзорного ведомства и крупнейшего мобильного оператора в России. Антимонопольная служба обвиняет компанию в необоснованном повышении тарифов и ущемлении клиентов из-за введения платы за раздачу интернет-трафика. Повышение тарифов оправданное, а плата за раздачу клиентов не ущемляет, отвечают в МТС. Кто победит в этом «ожесточенном» противостоянии за кошельки россиян, вопрос открытый, но, судя по всему, ни одна из сторон пока сдаваться не планирует. В понедельник свой очередной ход сделали антимонопольщики.

Как рассказали в понедельник в надзорном ведомстве, три мобильных оператора из так называемой большой четверки — «МегаФон», билайн и Tele2 — после предупреждения от ФАС пообещали отменить плату за раздачу интернет-трафика. Сейчас в большинстве тарифов операторов абонент должен доплатить, чтобы раздать интернет, например, со смартфона на ноутбук или планшет. К примеру, у МТС такая дополнительная услуга стоит от 50 рублей. Если пользователь хочет раздать интернет, ему автоматически подключается пакет на 3 Гб до конца дня. Если этот пакет исчерпан, подключится новый, их число не ограничено. Главное, чтобы были деньги на счету. Что интересно, когда МТС в мае только вводил доплату, клиентам за 49 рублей обещали дополнительные 50 Гб в сутки. Так что трафик быстро «съежился», а вот стоимость осталась прежней.

При этом МТС на сайте подчеркивает, что при раздаче пакет интернета, уже заложенный в тариф, не расходуется. Было бы странно, если бы тратился и он. У «МегаФона» другой механизм — платишь 90 рублей, но раздавать можно в течение месяца. Правда, сейчас опция уже «архивная» и недоступна. Tele2 предлагает безлимитную раздачу на сутки за 30 рублей.

Как рассказали в понедельник в надзорном ведомстве, три мобильных оператора из так называемой «большой четверки» — Мегафон, Билайн и Tele2, после предупреждения от ФАС пообещали отменить плату за раздачу интернет-трафикаКак рассказали в понедельник в надзорном ведомстве, три мобильных оператора из так называемой большой четверки — «МегаФон», билайн и Tele2 — после предупреждения от ФАС пообещали отменить плату за раздачу интернет-трафика Фото: «БИЗНЕС Online»

Напомним, отключить плату за раздачу ФАС потребовала в середине сентября, указав на большое число жалоб от абонентов. Как отмечали в ведомстве, операторы не дали «достаточного экономического, технологического либо иного обоснования» введения платы. Компаниям дали месяц на отмену услуги и пригрозили возбуждением дела о нарушении антимонопольного законодательство. В действиях операторов усмотрели признаки навязывания невыгодных и необоснованных условий (п. 3 ч. 1 ст. 10 федерального закона «О защите конкуренции»).

В итоге три компании пообещали отменить плату. «МегаФон» уже убрал плату с 23 октября. Tele2 c 22 ноября отменит плату для новых абонентов, а с 19 декабря — для всех действующих. Билайн обещает до 1 декабря отменить плату для абонентов с лимитными пакетами интернета, а вот по безлимитным тарифам сроки пока уточняются.

«МТС уведомил ФАС России об отсутствии в своих действиях по взиманию платы за раздачу интернет-трафика ущемления интересов абонентов», — пишет ФАС в своем релизе. Другими словами, МТС отменять плату отказался. ФАС не уточняет, что будет дальше, но, судя по всему, следующий этап — возбуждение дела. Ответственность за нарушение закона «О защите конкуренции» предусмотрена ст. 14.31 КоАП («Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке»), и для юридических лиц это штраф в размере от 300 тыс. до 1 млн рублей. Сущие копейки для МТС, чистая прибыль которого только в II квартале 2023 года составила 16,8 млрд рублей. Часть 2-я ст. 14.31 КоАП предусматривает и оборотные штрафы, заметил источник «БИЗНЕС Online». Впрочем, в таком случае сумма штрафа рассчитывается за период совершения правонарушения, который еще нужно будет установить (если дело будут рассматривать по части 2).

«БИЗНЕС Online» обратился за комментарием в пресс-службу МТС, но пока не получил ответа.

МТС отменять плату отказался. ФАС не уточняет, что будет дальше, но, судя по всему, следующий этап — возбуждение дела Фото: «БИЗНЕС Online»

«Операторы вынуждены поднимать цены, в том числе вот таким безобразным образом»

«ФАС занимается популизмом», — прокомментировал сегодняшнее заявление ведомства в беседе с «БИЗНЕС Online» ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин. Он напомнил, что ФАС запрещает операторам повышать тарифы на уровень выше инфляции. Но при этом цены изменились кардинально, и «операторы вынуждены поднимать цены на дополнительные услуги». «В том числе вот таким безобразным образом, как раздача интернета не на безлимитных, а на лимитированных тарифах. Исходя из этого, нам нужно что-то решить либо с крестиком, либо с трусами. Потому что одновременно в такой парадигме рынок существовать не может», — подчеркнул спикер.

Если не менять цены на связь, случится «деградация» отрасли по всей стране, предупреждает Муртазин. «И в итоге цены все равно вырастут. Но это будет уже на практике, когда сети посыпятся. И догонять и исправлять будет не просто дорого, а чертовски дорого. То есть мы потеряем минимум 2,5 года развития. Сегодня есть безболезненный путь. Это либо поднятие цен на дополнительные услуги, что не нравится людям, либо изменение цен для ряда абонентов. А именно: для тех, кто платит мало за все это. Такие люди у нас в стране есть, их достаточно много, порядка 25 миллионов человек. Промотарифы и прочие вещи. Вот на промотарифы сегодня тоже не дают сменить цены. А промотарифы — это 200 рублей условных за связь», — сказал собеседник.

Может быть, ФАС таким противопоставлением пытается заставить рынок повлиять на МТС? «Нет, у нас рынок так не работает. У нас нет картельного сговора. Мы работаем с точки зрения рынка совершенно по-другому. Поэтому я думаю, что не будет никакого влияния. Да, пытаются, но я не думаю, что это будет так», — отметил Муртазин.

Российские сотовые операторы уже не первый год борются с безлимитными тарифами, в которые сами себя загнали, рассказал в разговоре с «БИЗНЕС Online» гендиректор агентства Telecom Daily Денис Кусков. «И, в общем-то, раздача интернета через устройства интересна именно при безлимитных тарифных планах. Потому что когда у тебя тарифный план 5 гигабайт, то ты можешь раздать только 5 гигабайт и не более того. Поэтому позиция операторов мне понятна. Особенно она понятна в текущих условиях, когда нет новых базовых станций, нагрузка на сети растет, отечественного оборудования нет и операторы борются таким образом с загрузкой сети и так далее», — отметил Кусков.

По мнению Кускова, необходимо понять, что раздача интернета — это не услуга как таковая: «Услуга — предоставление мобильного доступа в интернет. А это, скажем так, подвозможность, которую оператор позволяет делать». «Даже если в этой ситуации три оператора вернулись на истоки, им ничего не мешает сделать таким образом, технически, что раздача интернета будет никому не интересна, — предупредил эксперт. — Они могут обрезать скоростные характеристики при достижении какого-то лимита, делать еще что-то. То есть однозначно ситуация все равно будет иной, чем она была раньше — сколько хочешь, столько и будешь раздавать. Каким образом это будет сделано — пока сказать сложно».

Обычная рыночная ситуация, описывает борьбу МТС и ФАС управляющий партнер агентства «ТНТ-Консалтинг» Константин Анкилов. По его мнению, в случае с тремя операторами, которые плату отменили, «решающим был диалог с регулятором». Стоит ли ждать перетока клиентов от МТС к другим операторам? «Большого перетока не будет. Все-таки далеко не все пользуются раздачей интернета. Поэтому кто-то действительно уйдет, но больших проблем это оператору не создаст. Операторы же, которые потеряли плату за раздачу, будут изыскивать другие способы получения выручки. В любом случае мы периодически будем видеть повышение стоимости услуг мобильной связи», — сказал эксперт.

Глава минцифры РФ Максут Шадаев пообещал «пытаться найти баланс и с операторами, и с ФАС». По его словам, министерство смотрит на этот воГлава минцифры РФ Максут Шадаев пообещал «пытаться найти баланс и с операторами, и с ФАС». По его словам, министерство смотрит на этот вопрос комплексно Фото: «БИЗНЕС Online»

Как ФАС «воюет» с МТС

Борьба ФАС за отмену платы за раздачу интернет-трафика с мобильных устройств началась в августе этого года. Тогда ведомство установило, что операторы «навязывают абонентам невыгодные условия договора об оказании услуг связи путем установления платы за раздачу интернет-трафика с абонентских устройств». «При этом достаточного экономического, технологического либо иного обоснования компании в адрес службы не предоставили», — отметили в службе и направили операторам запросы для установки всех обстоятельств. А уже 18 сентября ФАС потребовала отменить плату за раздачу интернета.

Ряд экспертов тогда не исключали, что отмена платы приведет к росту стоимости пакетных тарифов и ограничениям по объемам интернет-трафика. МТС направлял ФАС экономические и технические обоснования взимания платы. «Такая мера не была актуальной еще 5–10 лет назад, в начале бурного развития интернета, однако сегодня является необходимым инструментом для управления нагрузкой на сеть связи для сохранения высоких скоростей и качества доступа в интернет для всех абонентов», — говорили в пресс-службе «Известиям». Глава минцифры РФ Максут Шадаев пообещал «пытаться найти баланс и с операторами, и с ФАС». По его словам, министерство смотрит на этот вопрос комплексно: нужно, чтобы и скорость росла, и новые технологии, и стандарты внедрялись.

Параллельно с этим МТС объявил о повышении тарифов. 14 сентября абоненты получили уведомление о росте ежемесячного платежа на некоторые тарифы на 59 рублей. В ФАС начали поступать жалобы клиентов, служба организовала проверку.

Это не первое разбирательство ФАС и МТС по поводу роста тарифов. В январе 2022 года оператор повысил стоимость услуг сотовой связи для более 28 млн абонентов в среднем на 9,5%. В августе МТС повторно увеличил цену для части тарифных планов в среднем на 8,4%. Оставшиеся тарифы оператор повысил в сентябре и октябре в среднем на 9,7%. «Таким образом, общее повышение тарифов для 28 миллионов абонентов в 2022 году составило более 20 процентов при уровне индекса потребительских цен по состоянию на конец августа 10,5 процента», — отмечали в ФАС. Позже к разбирательству присоединился «МегаФон». В общем два оператора за год повысили стоимость услуг для более 44,5 млн абонентов, обосновав это ростом затрат.

ФАС назначила операторам штраф за нарушение антимонопольного законодательства. Обе компании попытались обжаловать решение. Однако Арбитражный суд Москвы встал на сторону антимонопольной службы и отказал в исках. «Мы примем решение о дальнейших шагах после получения и анализа мотивировочной части решения суда», — обещали тогда в МТС.