«Открыв шлюзы, вы обмелили Волгу вверх по течению. У вас не решается проблема в Волгограде и Астрахани, но вы создали ее рукотворно в Саратовской, Самарской, Ульяновской, Нижегородской областях вплоть до Ярославля», — негодовал спикер Думы Вячеслав Володин на пленарке с участием главы Росводресурсов. Он обвинил Дмитрия Кириллова в «неумном регулировании» уровня воды в Волге, потребовал с помощью Генпрокуратуры найти виновных в катастрофическом обмелении реки и грозил кадровыми решениями. Главный водник страны пытался объяснить ситуацию 20-летним маловодьем Волги и падением уровня Каспия. О том, какие пять предложений по спасению Куйбышевского водохранилища озвучил депутат от Татарстана Азат Ягафаров, — в материале «БИЗНЕС Online».
«Весной сбрасывают воду в Волге, и остается икра после нереста на траве. Как итог — нет рыбы»
Проблему маловодья бассейнов рек Волги, а также Дона и их притоков накануне обсудили на пленарном заседании в Госдуме. Изначально встреча была проведена в закрытом режиме, но позже полную запись все же выложили на сайте Думы. К ответу призвали главу федерального агентства водных ресурсов Дмитрия Кириллова, пригласили также гендиректора ПАО «РусГидро» Виктора Хмарина и представителей Генпрокуратуры.
«Почему обмелела Волга, почему обмелел Дон, почему создались ситуации, когда водозаборы не могут решать задачи обеспечения питьевой водой наших регионов, почему вы не реагируете?» — строго обозначил круг вопросов спикер Думы Вячеслав Володин во вступительном слове.
Кириллов в своем выступлении объяснил, что распределение притока Волги и Дона в течение года крайне неравномерно, кроме того, наблюдается цикличность по годам.
«За последние 60 лет были разные периоды, в последние 20 лет мы находимся в условиях маловодья. II и III кварталы 2023-го оказались самыми засушливыми за последние 23 года», — говорил Кириллов.
Он объяснял, что Нижняя Волга — это естественные массивы нерестилищ, «которым вряд ли найдутся аналоги в мире», поэтому, чтобы ежегодно обводнять эту территорию, требуются большие попуски воды, в весенний период на них уходит до 40% ежегодного стока Волги. Но задачу осложняет снижение уровня воды в Каспийском море — на 3,5 метра.
«Те попуски, которые мы осуществляли 20 лет назад, сегодня уже не обеспечивают задачи судоходства, санитарной проточности и водоснабжения на территории Волгограда и Астрахани», — втолковывал глава Росводресурсов.
Дмитрий Кириллов: «За последние 60 лет были разные периоды, в последние 20 лет мы находимся в условиях маловодья. II и III кварталы 2023-го оказались самыми засушливыми за последние 23 года»
В качестве компенсации летних и осенних потерь воды на Средней и Нижней Волге, по словам Кириллова, будут снижены попуски зимой — с обычных 7–9 тыс. кубометров в секунду до 4,3 тысячи. По его мнению, это позволит восполнить дефицит. Однако этого все равно недостаточно, считает замминистра экологии и природных ресурсов Алмаз Тугушев.
«Приток воды у нас составляет около 4 тысяч, сбросные расходы до этого были 5 тысяч, а с сентября установлены в объеме 4,4 тысячи кубометров в секунду, то есть сбрасываем мы больше, чем к нам поступает, и уровень воды в водохранилище снижается», — объяснил Тугушев корреспонденту «БИЗНЕС Online» после окончания заседания.
Экологи республики и других волжских регионов требуют сократить сбросы воды до 3,4 тыс. кубометров в секунду. Еще 28 августа президент Татарстана Рустам Минниханов в письме Владимиру Путину сообщил о проблеме обмеления Волги, 14 сентября похожее обращение отправил глава Чувашии, 19-го — руководитель Марий Эл, 27-го — губернатор Ульяновской области, перечислил Володин. Однако Росводресурсы на просьбы регионов, очевидно, не реагируют.
Но вернемся к Кириллову, который сообщил, что для решения проблемы необходимо построить гидротехнические сооружения в Волго-Ахтубинской пойме. Якобы они уже запроектированы, на подходе аналогичные проекты в Астраханской области. Стоит это весьма недешево. Так, дополнительные гидроузлы в одной только Волгоградской области обойдутся в 120 млрд рублей.
Володина все это не успокоило. «Весной сбрасывают воду в Волге, и у нас с вами остается икра после нереста на траве, кустах. Как итог — нет рыбы, потому что сбросили раньше времени». «Неумное регулирование» уровня воды, по его мнению, «нарушает нашу экосистему» и наносит вред природе.
В качестве компенсации летних и осенних потерь воды на Средней и Нижней Волге, по словам Кириллова, будут снижены попуски зимой — с обычных 7–9 тыс. кубометров в секунду до 4,3 тысячи
Пять спасительных предложений от Татарстана
Далее депутаты получили возможность задать главе Росводресурсов наболевшие вопросы. В их числе оказался парламентарий от Татарстана Азат Ягафаров, он рассказал, что на республику приходится более 52% Волжско-Камского каскада, поэтому тема обмеления реки очень актуальна. За минуту, отведенную на формулировку вопроса, он не успел высказать все свои мысли, но позже поделился ими с корреспондентом «БИЗНЕC Online».
«В 2023 году в связи с дефицитом водных ресурсов и необходимостью обводнения Нижней Волги Росводресурсами принято решение о ненаполнении Куйбышевского водохранилища к началу навигационной межени, то есть к 1 июня, до нормального подпорного уровня — 53 метра по Балтийской системе (БС). Это ключевая вещь. 53 метра — то, что необходимо, чтобы Волга не имела проблем с обмелением», — подчеркнул Ягафаров.
Такое решение было принято, чтобы обеспечить водой территорию Астраханской области, создать благоприятные условия для нереста осетровых видов рыб. Но при этом не был учтен ряд правил и рекомендаций, касающихся регулирования работы Куйбышевского водохранилища. Кроме того, было нарушено прохождение нереста рыбы на всем остальном протяжении реки. «Нерест совпал с завершением рыбохозяйственной полки, из-за чего нерестилища промысловых видов рыбы были осушены», — сообщил депутат.
Ягафаров успел озвучить в Думе предложения от руководства Татарстана. Первое — это до конца 2023 года установить сброс на Жигулевском гидроузле: на уровне 3,4 тыс. кубометров воды в секунду. Это позволит воде немного накапливаться, а не стекать прямиком в Каспий. Второе — летом 2024 года обеспечить наполнение Куйбышевского водохранилища до нормального подпорного уровня: 53 м по Балтийской системе. Напомним, что летом этого года он снижался до 50 метров. Третье — доработать правила использования водных ресурсов Куйбышевского, Саратовского и Волгоградского водохранилищ. Четвертое — принять меры по увеличению регулирующей емкости Волжско-Камского каскада путем повышения уровня Нижнекамского водохранилища до уровня 64 м по Балтийской системе. Пятое — для обеспечения потребности в воде Астраханской области принять меры по созданию низконапорных гидроузлов в стоках водохранилища — для возможности накопления водных ресурсов в летний период.
В минэкологии РТ поддерживают все предложения Ягафарова (собственно, они были разработаны совместно). Да, строить низконапорные плотины на Нижней Волге необходимо — чтобы вода, которая спускается по Куйбышевскому водохранилищу, накапливалась в Астраханской области. «Если нет подпора, мы можем сливать воду до бесконечности», — объясняют в министерстве. Но все это планы на отдаленную перспективу.
В министерстве считают, что уже сегодня следует пересмотреть правила использования водных ресурсов Куйбышевского и других водохранилищ каскада, которые были написаны в 1983 году, но сейчас устарели.
Вячеслав Володин: «Прокуратура должна незамедлительно реагировать как весной, так и летом в случае обмеления. Если нас не станут слушать, будем обращаться в правительство, чтобы принимались кадровые решения. Так не пойдет!»
«Федеральное агентство говорит, что 49 метров — это рабочий уровень, при котором возможно судоходство, а мы отвечаем, что 49 метров для нас критический уровень», — подчеркивает Тугушев. «В ближайшие 10 лет это маловодье продолжится, то есть мы должны с упором на будущее эти правила разрабатывать», — комментируют в министерстве.
Присоединился к дискуссии в Думе и другой депутат от Татарстана — коммунист Артем Прокофьев. Он уточнил: а будет ли сформированный за зиму запас воды достаточен, чтобы следующий сезон пройти с нормальным уровнем воды? Кириллов заверил его, что все так и будет, но Володина ответ только разозлил.
«Правильно я понимаю, что вы хотели сохранить уровень воды в Каспии и начали делать сброс по Волге в низовья?» — вопрошал спикер Думы. Получив утвердительный ответ Кириллова, он продолжил возмущаться: «В итоге вы, открыв шлюзы, обмелили Волгу вверх по течению. У вас не решается проблема в Волгограде и Астрахани, но вы создали ее рукотворно в Саратовской, Самарской, Ульяновской, Нижегородской областях — вплоть до Ярославля. Может, наконец-то, понимая ответственность, летом вы этот вопрос будете держать на контроле? И весной осознаете ответственность за природу Волги и не будете сбрасывать во время половодья?» — задавал он бесконечные вопросы.
Володин заявил в итоге, что этот «разговор давно назрел» и его «надо переводить в тему регулирования и ответственности». «Прокуратура должна незамедлительно реагировать как весной, так и летом в случае обмеления. Если нас не станут слушать, будем обращаться в правительство, чтобы принимались кадровые решения. Так не пойдет! Более 80 миллионов человек касается этот вопрос. Надо понять, где были ошибки. Они взяли и воду слили из бассейна вниз: там, внизу, не решили проблему, создали наверху», — возмущался он.
«Волга самая зарегулированная река. Здесь принятие управленческих решений!»
«РусГидро» стоит «на вентиле» и обслуживает плотины, но объемы сброса воды определяют Росводресурсы, пояснил гендиректор компании Виктор Хмарин, когда пришел черед его выступления. При этом он заверил, что решение о сбросе принимается в интересах всех водопользователей — и логистики, и сельского хозяйства, и рыболовов, и энергетики. Впрочем, защитить стоявшего у трибуны главу Росводресурсов у него не вышло, и жесткая критика в его адрес продолжилась.
Депутата Сергея Морозова, экс-губернатора Ульяновской области, интересовало, какую ответственность понесут должностные лица за «катастрофическое обмеление» Волги и как перенастроят работу гидроузлов. Ведомство проверит принятые сотрудниками решения, пообещал Кириллов. Что касается перенастройки, нужно сначала «подступиться» к инженерному обустройству Нижней Волги.
«Наверное, мы должны признаться сами себе, что единственный выход в такие маловодные периоды — это еще дополнительное сокращение спецпопуска в Нижнюю Волгу», — согласился наконец глава ведомства.
Возможно, нужно менять оптимальный уровень обводнения поймы в маловодье, рассуждал спикер. И пообещал найти решение с Росрыболовством к следующему половодью. Володина такой ответ не устроил. По итогам беседы Госдума передаст кабмину, что Росводресурсы неэффективно выполняют свою работу.
«Дмитрий Михайлович, это так», — пригвоздил он Кириллова, который и так заметно нервничал. Но Володин на этом не остановился. Ситуация требует в том числе внимания Генпрокуратуры, указал председатель Госдумы.
«Коллеги, так дело не пойдет! Волга самая зарегулированная река. И здесь принятие управленческих решений. И то, что у нас Волга обмелела, здесь должен быть ответ внятный», — подчеркнул он.
Позже представитель Генпрокуратуры расскажет, что ведомство еще в начале года изучало ситуацию и направило отчет в кабмин. По итогам ответственный вице-премьер поручил минприроды РФ и «РусГидро» обеспечить «благоприятный» для природы режим работы гидроузлов Волжско-Камского бассейна и подумать над тем, чтобы поменять порядок сброса.
«Пока вот тот режим корректировки сброса похож на режим проб и ошибок», — описал гость из надзорного ведомства. И указал, что нужен правильный сброс на протяжении всей Волги.
Избранный от Астраханской области Леонид Огуль, наоборот, благодарил Росводресурсы за «спецпопуски» воды, которые требовались для нереста рыбы весной. Виноват Росгидромет, который дает некорректный прогноз, намекнул парламентарий. Руководитель Росводресурсов подтвердил, что точных и оперативных прогнозов притока не хватает. Потому что при принятии решения по обводнению учитывается один прогноз, а на деле ситуация другая. Но и Огулю защитить Росводресурсы не удалось.
Желая помочь Астраханской области, ведомство оставило без воды Верхнюю и Среднюю Волгу, негодовал спикер Госдумы.
«Это о чем говорит? О низкой квалификации!» — ругал он Кириллова. Дальше Володин отмел аргумент о том, что обмеление случилось из-за жаркого лета и отсутствия осадков. Ситуация была и хуже, но такого маловодья не случалось, подчеркивал он.
Эсер Анатолий Вассерман вспомнил о советских идеях перебросить реки на севере в Каму и Волгу для поддержания водности. Современных наработок нет, потому что это очень дорого, пояснил глава Росводресурсов.
Депутат от Тульской области Надежда Школкина (справа) также заметила, что здоровье реки зависит от ее притоков
А как бороться с обмелением притоков Волги?
Депутаты от других регионов также оказались неравнодушны к проблеме. Так, парламентарий от Самары Михаил Матвеев заметил, что сильно обмелела река Самара (приток Волги), есть проблемы с незаконными плотинами. «Насколько ведется работа по притокам? Понятно, что Волга питается крупными притоками — Кама, Самара и так далее», — поинтересовался он.
Кириллов сообщил, что в этой части действует федеральный проект «Сохранение уникальных водных объектов». «В 49 регионах, расположенных на Волге и Дону, мы провели расчистку [русел рек] протяженностью 1,4 тысячи километров. Это как раз притоки. Работа будет продолжена в 2024 году и в составе объединенного водного проекта», — обещал он.
Депутат от Тульской области Надежда Школкина также заметила, что здоровье реки зависит от ее притоков. «И Ока, и Кама также мелеют, на 2 метра. Многие ученые связывают это с добычей песка и ископаемых в руслах рек. Что вы делаете в этом плане?» — задала она вопрос.
Кириллов сообщил, что разрешением на добычу песка занимаются органы госвласти субъектов России, а также Роснедра, но добавил: «В Куйбышевском водохранилище активно ведется добыча песка, это необходимо, помогает нам ежегодно удалять наносы. Но во всем нужна мера и разумность».
«Ваше мнение по поводу создания масштабных лесозащитных полос вдоль этих двух рек?» — спросил депутат от Тюмени Евгений Марков. Кириллов заверил, что поддерживает тему, хотя влияние лесозащитных полос на водность «не так очевидно», но, «по крайней мере, это точно дополнительный барьер на пути загрязнения наших водных объектов». «Татарстан предлагал нам в качестве пилотного проекта заниматься лесоразведением. Нужно к этому вернуться», — сообщил глава федерального агентства.
***
«БИЗНЕС Online» ранее подробно писал о теме обмеления Волги, и не один раз. Ситуация особенно обострилась в октябре — датчики на гидропосту в районе Верхнего Услона стали показывать отметки ниже 50 м БС (по Балтийской системе), притом что нормальный подпорный уровень водохранилища составляет 53 м БС. На Волге и ее притоках оголились пляжи, вылезли из-под воды огромные острова и песчаные косы, на мель то и дело стали садиться водные суда.
В сентябре сброс воды на Жигулевском гидроузле, который является основным регулятором уровня воды в Волге, был снижен до 4,4 тыс. кубометров в секунду, но ситуация только ухудшилась.
Татарстан стал требовать снизить сбросы воды в Каспий до 3,4 тыс. кубов в секунду, но в октябре попуски были сохранены на том же значении. Уровень воды в Волге тем временем продолжает падать.
